距离“理财新规”正式发布不到三个月，多家银行纷纷宣布拟设立理财子公司。第一家流露出设立理财子公司意向的农商行是顺德农商行。2018年11月23日，顺德农商行发布召开临时股东大会的通知，提及会议内容包括审议《关于投资设立理财子公司的议案》。此举引发市场高度关注。广州农商行12月14日发布公告，拟发起设立理财子公司。
城商行也纷纷宣布涉足。12月21日，长沙银行发布公告，宣布拟全资发起设立理财子公司“长银理财”，成为公开披露设立理财子公司计划的第26家银行。
与上述中小行宣布动作相比，五大行中的建行、中国银行设立理财子公司申请已获批。
12月26日，银保监会发布消息，正式批准中国建设银行、中国银行设立理财子公司申请。银保监会还披露，其他多家商业银行也正在抓紧开展申报理财子公司工作。
五大行全部到位，股份制银行也有9家入局，还有9家城商行、2家农商行宣布设立理财子公司。然而，与国有大行、全国性股份制银行相比，城商行、农商行等中小银行在设立理财子公司方面存在资金、人才、风控等困局。
在26家宣布进场之时，一位华北地区农商行的副行长对新京报记者表示，其所在银行并不打算设立理财子公司，还是由内设资管部门来开展理财业务，这样成本低、效率高，更为实际。
他表示，农商行自身在风险管理方面的问题都解决不完，又新设子公司的话，风险进一步加大。
除此资本金门槛之外，人才的缺乏也是中小银行设立理财子公司的一大难点。
前述农商行副行长表示，理财子公司能做的业务更多，需要的人才层次更高，这对于中小银行来说是一大障碍，尤其是农商行本就面临专业人才缺乏的问题，有了人才还需要有更有效的公司治理。
已经有银行开始为资管子公司招兵买马，并呈现出“高薪抢人”的态势。浦发银行资管部12月12日发出招聘公告，招聘12个岗位、合计32人，包括投资经理岗、交易员岗、投资研究岗等。12月21日，邮储银行也发布招聘公告，为总行资产管理业务招聘27个岗位，包括研究投资类、估值核算及运营类、产品研发及管理类等。
此前，某招聘网站上挂出一家排名前十的全国性股份制银行下属资管子公司的招聘启事，对固收投资/量化/衍生品交易投资总监开出150万-210万的年薪，引发业内轰动。后又有某国有银行开出250万-300万年薪招聘固收总监。
某银行业内人士对新京报记者表示，城商行、农商行等中小银行投研能力弱，在人才方面缺口较大，现在又面临大行对理财和资管专业人才的抢夺，能给出的薪酬可能并不具备优势。
除此之外，中小银行设立理财子公司，还面临着公司治理能力和风控能力等方面的一定挑战。恒丰银行战略研究部研究员杨芮对记者表示，由于历史原因，城商行由城信社改制而来，农商行由农信社改制而来，在公司治理方面均比较薄弱，不少农商行目前在内部控制、关联交易、持续监管、风险隔离等方面都存在问题。而新设立理财子公司，增加公司层级，需要考虑是否可能引起这些问题的加剧。
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