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人口流动,如何挖掘结构性红利
来源:中国财经网2019-01-03
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  在当前城市政策收紧之下,人口流动的回流之潮,已为这一波红利的挖掘带来挑战。
 
  近几年出生人口的急剧减少,几乎已成为一个不可逆转的趋势。给中国发展带来巨大动力的劳动力人口数量红利正在逐步消失。
 
  有关数据显示,2016年出生人口数量为1786万,2017年为1723万。而且,部分省市公布的2018年上半年出生人口数字,均呈现了不同比例的下降趋势,2018年出生人口或将比2017年更少,“2018年全年出生的人口或将超过1500万,接下来还会持续减少,未来会稳定在1300万左右。”一位业内专家表示。
 
  除了人口出生数量下降之外,带来经济发展红利的流动人口群体也开启了“回流模式”,且回流之潮不可阻挡。有专家表示,虽然中国的人口数量红利不再延续,但劳动力向非农行业转移的潜力巨大,至少有2亿人以上的结构性红利有待挖掘。
 
  但在当前城市政策收紧之下,人口流动的回流之潮,已为这一波红利的挖掘带来挑战。
 
  按照传统人口红利的计算方式,15~64岁人口都计为劳动人口,45岁之后劳动力回流农村,他们的劳动参与率将低于城市,这无疑是一个巨大损失。此外,由于不是举家迁移,家庭成员分处两地,也增加了流动人口的抚养负担;同时,留守农村的子女也不能得到更好的照料和教育,对未来社会的人力资本水平也将产生不利影响,阻碍人口红利的实现。
 
  目前大多数城市都允许流动儿童就近就地入学,但作为人口主要流入地的大城市对此有诸多限制,设置了很多门槛。因此,需要尽快解决流动儿童参加高考问题及将流动人口纳入城市住房保障体系,才有利于流动人口稳定就业,最大程度地发挥劳动力的个人价值和社会价值。
 
  更有学者认为,国内大城市分散流动人口,是对市场经济或力量认识不足。世界上其他大城市,如纽约、巴黎,其核心区人口仍保持了上升趋势,但运转良好、人口结构基本合理。究其原因,根本在于这些城市走的是内涵式发展道路,通过产业结构的市场调整,来拉动相关人口在城市周边形成相应的城市功能区划,通过结构性调整来谋取发展。
 
  当人口数量所带来的红利不再时,如何挖掘人口结构性红利,才是当下最应该着手的事情。
 

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