特朗普当选美国总统后，有关舆论认为这意味着《跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系》（TPP）获得美国国会批准的可能性已被扼杀。预示着在塑造全球贸易新体系方面，美国将不再扮演核心领导角色。有TPP缔约国建议改为由中国和俄罗斯取代美国加入的新协定。对此，现任奥巴马政府的贸易代表弗罗曼日前忧心忡忡地表示，其他参加国不会永远等待美国批准TPP。他称“美国将被一个覆盖广泛地区的协定排除在外，海外市场将被其他国家夺走”，此番讲话被解读为奥巴马政府对美国或被排除新体系之外的警惕。更有舆论预计，一旦TPP流产，中国将顺势取代美国成为全球贸易新领袖，而日本新加坡等热盼TPP开花结果的国家将在新贸易体系中被边缘化。

 

　　所谓真实世界的大国博弈向来与静态假定不一致。正如2008年美国引爆全球性金融危机之后有舆论随即猜测小布什政府不会救市一样，均是不懂得国际政治经济学的臆测。笔者当时就说过，历史一再证明，经济政策是为政治服务的，或者说，是以国家利益为依归的。美国难道能眼睁睁地看着他最为倚重的金融机构突然死亡而袖手旁观吗？同样，尽管 TPP是特朗普竞选的核心议题，尽管他曾威胁，如果福特将生产转移到墨西哥，他将对该公司生产的汽车征收35%的进口税；尽管他表示将就《北美自由贸易协定》展开重新谈判，必要的话将完全退出；尽管他承诺，将废除12个亚太国家达成的贸易协定TPP；但至少到目前为止，世人依然只能通过特朗普在竞选过程中的讲话来部分了解未来美国内外经济政策的走向。因此，作为美国国家利益的最高代表，特朗普在真正开启执政周期之后究竟会祭出怎样的对外经济政策，谁也不能在现阶段就给出明晰的相关政策清单。

 

　　笔者认为，尽管特朗普并非政治精英出身，其对全球政治经济格局演变趋势的拿捏可能没有希拉里那样精准，但特朗普非常明白，他是这个世界上最强大国家的总统，他的政府出台的一系列对外政策首先必须服务于美国的国家利益。其在竞选期间发表的政纲，在执政之后完全有可能发生奇妙的变化。正如奥巴马刚刚入主白宫之后大骂华尔街金融资本家无耻但不久之后便与其保持某种默契一样，任何一位总统的政策主张都不会是一成不变的。因此，那种认为特朗普执政之后美国在贸易领域将全面收缩甚至将重塑全球贸易体系的主导权拱手让给中国的想法，不仅是幼稚的而且是非理性的和危险的。

 

　　单一国家无力独撑全球贸易体系

 

　　在全球经济与贸易体系高度一体化的今天，无论是作为全球唯一超级大国的美国还是稳居全球第二经济大国的中国，其实都无法独撑正在发生规则变迁的全球贸易体系。时间真是最好的检验标尺，去年9月，奥巴马总统在TPP正式签署之后，立即在华盛顿发表声明说，这份全球迄今最大规模自由贸易协定的签署，将让美国而非中国等国家制定21世纪世界前进的规则，这在充满活力的亚太地区尤为重要。言下之意，至少在未来相当一段时间内，将是美国而非中国，来主导全球贸易规则的重构。但笔者当时就指出，在全球主要经济体的贸易、金融早已高度一体化的时代，任何主要大国都不要指望在主要竞争对手面前修建永久隔离墙。尤其是排名全球经济前两位的美国和中国，更是如此。而由于受到美国许多民主党和部分共和党议员的反对，美国国会不太可能在奥巴马2017年初卸任以前，就该协定进行表决。尽管奥巴马及其执政团队一再喊话，协定的核准工作耽误不得，将每年为美国经济增添1000亿美元的产值，推迟批准协定将会让美国经济付出代价；但在国会那帮自认为才是美国国家利益最终维护者的人看来，越是总统特别急的事，越是要沉着冷静。还是老辣的路透社把话说得够直白：这份协定虽然签署了，但要真正落实仍需要好几年的时间。想必即将告别白宫的奥巴马会对自己当时的过分乐观有些后悔。

 

　　深化中美新型大国关系的经济内涵

 

　　既然美中两个最主要的经济体都无力独自主导全球贸易体系的变迁，那么合作性博弈就是符合各自国家利益以及全球福祉的最优选择。如今，中国已成为全球最重要的对外直接投资国之一，随着中国自2013年以来不断向世界推出带有中国和新兴经济体范式特征的公共产品，随着中国稳步推进“一带一路”倡议、双边自贸区计划乃至推进区域全面伙伴关系（RCEP），正在区域乃至全球产生积极的呼应，外部正效应也日趋明显。假如特朗普政府未来决定加入亚投行，则中美有可能尝试扮演全球经济体系共同担保人的角色。

 

　　美中进一步加强经济合作，早已是美国绝多数财经和商界领袖的共识。美国商界领袖一直积极期待中美双边投资协定（BIT）对美国经济带来的福利效应。而就中美经济关系的战略价值而言，不应只是两国每年将近6000亿美元的双边贸易量，也不止于两国接近2000亿美元的双向投资额，而是合计经济规模接近30万亿美元的两个超级经济体如何面对当今世界的一系列难题。

 

　　中国当然是全球既有贸易体系的最大受益者之一，但中国同样也是全球新贸易体系的积极贡献者，且正在不断释放本国经济发展的福利效应。中国迄今取得的贸易成长，本质而言并未显著改变全球既有贸易格局，也根本谈不上改变全球贸易规则。美国依然是这个世界上从贸易价值链获益程度最多的国家，尤其在服务贸易和高附加值制造业贸易方面，中国远非美国对手。

 

　　全球经济贸易发展与金融稳定呼唤富有国际责任感的中美决策者消除分歧，深化中美新型大国关系的内涵，促进商品和资本的自由流通，并从共享中获取利益；时间可以检验，中美将是重塑全球贸易体系的核心动力。