1月9日召开的国务院常务会议要求，更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目，防止“半拉子”工程，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。
李畅认为，专项债是基建投资的重要资金来源。2018年8月份至9月份地方专项债大量发行后，基建投资增速于当年10月份开始回升。2019年在经济下行压力增大的情况下，依赖基建投资托底经济的需求凸显，地方债提前发行有利于拉动一季度至二季度基建投资托底加速回升。同时，考虑到专项债目前统计在社会融资口径中，发行节奏前移也会对上半年社融增速起到提振作用，社融回升拐点可能提前。
刘辰涵认为，目前财政政策的发力已有时日，要求加快发行，也是政府希望政策执行效率提升，政策对经济起作用的时滞能够尽快缩短，看到经济的企稳。此外，目前无风险利率持续下行，已处在历史低位，要求9月底把提前下达的1.39万亿元地方债发行完毕，也有希望在目前利率水平相对较低阶段尽量多发行，减少政府融资成本的意图。
李畅预计，2019年全年地方债发行规模将在4.3万亿元左右。从过去三年数据来看，2016年发行规模达6万亿元，2017年、2018年发行规模也超过4万亿元，总体来看供给仍处于可控范围。如果按要求将1.39万亿元提前下达额度平均分摊到前三季度，总体剩余发行规模平摊到全年四个季度，那么一季度地方债供给可能达1万亿元至1.2万亿元，处于历史绝对高位，短期内或存在一定的供给冲击。
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